Is CBD legaal in het Verenigd Koninkrijk?

De zoekterm zegt CBD. De wettekst zegt iets anders. In het Verenigd Koninkrijk hangt de vraag naar legaliteit zelden aan CBD zelf; het gecontroleerde deel van de vergelijking is THC. Dat verschil bepaalt in welke teksten het antwoord staat, en welke laag daar nog boven ligt.

Wat er in het VK onder controle staat

1. Twee teksten vormen de kern: de Misuse of Drugs Act 1971 als primaire wetgeving en de Misuse of Drugs Regulations 2001 als regelgeving daaronder. Samen controleren ze cannabis, cannabisresine, THC en overige cannabinoïden.
2. Het gecontroleerde deel van de vergelijking is THC. Daarom loopt de vraag zelden vast op CBD; over de grenswaarden voor THC staat een aparte pagina met uitleg.
3. Cannabis met THC erin geldt in het VK als gecontroleerd middel, ongeacht hoe een product in de markt wordt gezet. De rubriek volgt de stof, niet de presentatie.
4. Naast die controle bestaat er een route via de bepalingen over exempt products. Een bereiding met een gecontroleerde stof valt daar alleen buiten de gebruikelijke controles wanneer aan specifieke voorwaarden uit de regelgeving is voldaan.
5. Voor eetbare vormen ligt er een tweede kader over het eerste heen. CBD-extracten hebben geen consumptiegeschiedenis van betekenis in de EU van voor mei 1997 en vallen daarmee in de rubriek novel foods.
6. Oliën, capsules, gummies en dranken zijn in juridische zin voedsel. Dat brengt het algemene Britse levensmiddelenrecht mee: samenstelling, verontreinigingen en etikettering.
7. De rangorde is duidelijk. Primaire wetgeving en regelgeving, na te lezen via de officiële wettenservice, wegen zwaarder dan guidance. Guidance leest sneller, maar blijft toelichting.
8. Grenzen vormen een eigen laag. Nationale kaders lopen uiteen, en een product dat in het ene land gewoon in de handel is, kan in het volgende gecontroleerd zijn.
9. Deze pagina geeft juridische informatie, geen juridisch advies. Of één specifiek product, één charge of jouw eigen situatie rechtmatig is, valt buiten wat hier staat.

Verdovendemiddelenrecht als eerste laag

De basis staat in twee documenten en niet in één. De Misuse of Drugs Act 1971 is de primaire wetgeving. De Misuse of Drugs Regulations 2001 zijn de regelgeving eronder. In die twee teksten staan cannabis, cannabisresine, THC en overige cannabinoïden onder controle. Daar komt de vraag meestal uit, en daar zit ook de reden dat het antwoord zelden bij CBD zelf begint. Cannabis met THC erin geldt in het VK als gecontroleerd middel, ongeacht hoe zo'n product in de markt wordt gezet. Er is één route die daarnaast bestaat: de bepalingen over exempt products. Die maken het mogelijk dat een bereiding met een gecontroleerde stof buiten de gebruikelijke controles valt, en dat gebeurt alleen wanneer aan specifieke voorwaarden uit de regelgeving is voldaan. Geen algemene vrijstelling dus, maar een set voorwaarden. In de wettekst staan stofnamen en preparaatvormen. Schapnamen zoals full spectrum of cannabigerol olie zijn geen rubrieken uit die wettekst, en een zoekactie op cbd wetgeving levert bovendien pagina's uit verschillende rechtsgebieden naast elkaar op.

• Primaire wetgeving: de Misuse of Drugs Act 1971, het kader waarin de controle van cannabis en cannabinoïden is vastgelegd.
• Regelgeving: de Misuse of Drugs Regulations 2001, met daarin de bepalingen over exempt products.
• Wat er onder controle staat: cannabis, cannabisresine, THC en overige cannabinoïden, in die opsomming naast elkaar.
• De uitzonderingsroute: voorwaardelijk van opzet, gebonden aan specifieke regels uit de regelgeving.
• Het gecontroleerde deel: THC, met een aparte pagina over de grenswaarden die daarbij horen.
• Buiten dit stuk: de rechtmatigheid van één product, één charge of één persoonlijke situatie.

Novel food en het levensmiddelenrecht

Voor alles wat je doorslikt komt er een tweede rekening bij. CBD-extracten hebben in de EU geen consumptiegeschiedenis van betekenis van voor mei 1997, en daarmee horen ze in de rubriek novel foods. Dat raakt precies de vormen die de meeste mensen in huis hebben: oliën, capsules, gummies en dranken zijn in juridische zin voedsel. Er staan dan twee kaders naast elkaar. Het novel food-kader, en daarnaast het algemene Britse levensmiddelenrecht. Samenstellingsgegevens leven in een andere kolom dan juridische kaders: of een extract met superkritische CO2-extractie is gemaakt, en welke terpenen in het analyserapport genoemd worden, zegt niets over de rubriek waarin het product valt. Op de analyserapporten van Cibdol staan cannabinoïdengehalten per charge; de status van een product in een bepaald land staat daar niet in.

Samenstelling, verontreinigingen, etiket

Het algemene levensmiddelenrecht doet het werk dat je op de doos terugziet. Het gaat over samenstelling, over verontreinigingen en over etikettering, en binnen die etikettering over de ingrediëntendeclaratie en over de vermeldingen die op een levensmiddel zijn toegelaten. Dat is een andere vraag dan de vraag uit de eerste laag. De eerste laag gaat over de stof en de rubriek waarin die staat; deze laag gaat over de voorwaarden waaronder een levensmiddel in de handel is. Twee kaders, twee soorten voorwaarden, en beide kunnen tegelijk gelden voor hetzelfde flesje. Woorden uit de biologie, zoals het endocannabinoïde systeem, hebben in deze twee kaders geen eigen rubriek.

Van wettekst naar guidance, in deze orde

1. Begin bij de primaire wetgeving en de regelgeving zelf, na te lezen via de officiële wettenservice. Die teksten staan boven guidance in de rangorde.
2. Lees guidance daarna, als toelichting. Het is sneller leesbaar en vaak praktischer geschreven, maar het is geen wettekst en het vervangt die ook niet.
3. Bepaal of de vraag over het THC-deel gaat. Zo ja, dan zit je in de laag van het verdovendemiddelenrecht, met de grenswaarden op een aparte pagina.
4. Bepaal daarna de productcategorie. Een olie, een capsule, een gummy of een drank geldt als voedsel, en dat trekt novel food en het algemene levensmiddelenrecht erbij.
5. Loop bij een levensmiddel de drie onderwerpen uit dat kader na: samenstelling, verontreinigingen en het etiket, inclusief de ingrediëntendeclaratie.
6. Reken op verschuiving. De Britse regels rond CBD zijn sinds 2016 herhaaldelijk aangepast, en verdere aanpassing is de verwachting, niet de uitzondering.
7. Noteer bij elke versie die je leest de datum. Zonder datum weet je later niet welke stand van zaken je in handen had.
8. Behandel een grens als een eigen laag. Nationale kaders lopen uiteen, en een product dat hier gewoon te koop is, kan aan de andere kant onder controle staan.
9. Voor één specifiek product, één charge of een persoonlijke situatie hoort de vraag bij een jurist met dit specialisme. Deze pagina blijft juridische informatie.

De lagen in kolomvorm